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破解基層選人用人難的試水之舉 ——北京市率先開設村務管理專業全日制高職學歷教育探析

發布日期:2018-10-17 11:14:26    來源:農民日報     點擊:

為加強農村后備力量建設,近期北京市委組織部、市委農工委研究下發了《關于進一步加強村級后備人才隊伍建設的實施辦法》,提出通過“四個一批”:考錄一批、遴選一批、選派一批、培育一批,拓寬村級后備人才選拔渠道。經有關部門認真研究,今年依托北京農業職業學院,選擇門頭溝、房山、延慶等3個區試點開辦“村務管理專業”。4月份,北京市展開首屆村務管理專業招生、自主招生考試和錄取工作,共有575名農村基層黨員干部、群眾報考,最終只錄取83名考生。目前,被錄取的考生已經成為北京農職院的一名在校學員,開始了他們大學學習和生活的日子。

與以往舉辦的各類農民培訓班不同,“村務管理專業”是一個系統性、正規性的高等職業學歷專業,同時與普通高職專業不同,它的目標就是培養村級后備人才,指向性十分明確。因此,北京市開設的“村務管理專業”學歷教育具有鮮明的創新性和引領性。

為鄉村振興提供人才支撐

北京開設的“村務管理專業”全日制高職學歷教育,在全國當屬首開先河。對一所院校來說,開設一門專業不是隨意為之,而是有著嚴謹科學的論證。如此,“村務管理專業”高職學歷教育是在什么樣的背景下,為解決何種問題?

北京市農委副巡視員于雷慶表示,長期以來,北京市委高度重視農村基層組織建設,高度重視農村干部人才隊伍建設,不斷健全工作體系、夯實工作基礎、創新工作方式、加大工作保障,農村基層黨組織的領導核心地位不斷鞏固,農村干部人才隊伍建設不斷加強。

“但也應該看到,農村基層黨組織建設仍然存在薄弱環節,特別是農村后繼乏人的問題比較突出,村干部的結構和能力素質需要進一步優化和提升。”于雷慶說,依托北京農業職業學院開設“村務管理專業”全日制高職學歷教育,就是為了貫徹落實黨的十九大精神,為全面實施鄉村振興戰略提供人才支撐。“可以說,‘村務管理專業’的開辦恰逢其時,十分必要,必將對我市農村干部人才隊伍建設產生重要影響、發揮重要作用。”

據介紹,“村務管理專業”全日制高職學歷教育是市委組織部、市委農工委實施“北京市農村基層干部人才培養工程”的重要組成部分,是加強該市農村基層干部人才隊伍建設的探索之舉,是培養村級后備人才隊伍的積極嘗試,對于帶動全市各級農村人才隊伍建設,破解農村基層選人用人難的問題具有鮮明的導向性和示范性。

在深造中探尋鄉村治理答案

47歲的陳丙華是北京市延慶區張山營鎮小河屯村的村支部副書記,今年4月份他報名參加了‘村務管理專業’招生考試。“雖然這三年的工作取得了一點成績,但是,老百姓的收入提高遇到瓶頸,宅基地糾紛解決方案有待制定,村里產業發展升級困難,村域環境需要改造提升,高端民宿發展需要突破。這一系列的問題,讓我覺得繼續深入學習非常必要。”談起報考的初衷,他這樣說。如今,他已是北京農職院2018級經管系村務管理專業延慶班的一名學員。

陳丙華高中畢業后在食品廠、釀造廠工作過,還當過司機,后來做過一段時間的小生意。2015年11月份,他回村參加支部換屆選舉,當選支部副書記。他告訴記者,當年面臨往屆班子留下的500多萬元外債,村里黨員又存在派別之爭。“既要償還外債,還必須要讓全體村民得到實實在在的福利,確實有壓力。老百姓相信你,投了你的票,我們應該怎么做,才可以對得住老百姓,對得起自己這顆心。”

這兩年,小河屯村沒有停下發展的腳步,可謂一年一個樣。如今,村里有了集體收入來源,60歲的老人過年過節還有慰問金。但是在這過程中,一個當下農村普遍性的問題也發生在了小河屯村,那就是宅基地糾紛。

“問題日益嚴重,其他問題也在凸顯出來,但是我們必須要解決。現在遇到了來北京農職院學習的大好機會,希望在這里能夠找到問題的答案。”陳丙華說,相信大家來此學習的目的都是為了拓寬視野,解決村里遇到的問題,不負村民對自己的期望。

培養模式“量體裁衣”

“村務管理專業”不同于普通高職專業,該專業的學生崗位定位和人才培養規格都有其特殊性。“為辦好‘村務管理專業’,我們組織相關專家對‘村務管理專業’的人才培養方案、課程設置、教學模式和學生管理等進行了多次研討。”北京農職院黨委書記李云伏說,“村務管理專業”雖然也是全日制學歷教育,但是根據學生的實際情況和開辦新型職業農民學歷提升工程的教學經驗,將采取雙主體培養、模塊化教學、多崗位鍛煉的培養模式。

據介紹,所謂雙主體培養,是指北京農職院與組織部門共同作為培養主體,共同確定人才培養方案,共同組織教學與實踐,共同完成全鏈條人才培養。在具體實施中,建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導師”管理機制,由組織部門和學校共同配備班主任,強化聯合培養力度;在教學中既配備專家教授,也聘用基層干部,專家教授重點講理論、講知識,基層干部重點講經驗、講方法;在學生實踐培養過程中,既安排鄉村干部“傳幫帶”,也安排學院教師具體指導,提升崗位實踐能力。

與原有高職學生不同,“村務管理專業”的學員基本都是農村基層干部。因此,根據基層工作需要,采取模塊化教學方式,課程體系分為專業必修、選修和畢業環節三大部分。其中,專業必修分為政治與組織建設、農村經濟發展、農村社會管理、村務管理能力提升、拓展與實踐五個模塊,開設課程緊扣北京農村變化和發展、符合學員實際需要,并強化黨建理論,注重調查研究能力和水平的提升。

“總的來說,‘村務管理專業’的人才培養是以實踐工作能力的提升作為核心,采取課堂教學、現場教學、研討互學、鄉鎮鍛煉、拜師學藝等方式,進行黨性理論、政策法規、基礎知識、工作經驗、領導藝術等多方面知識與方法的教育教學,通過3年全日制學習,使學生們能夠基本履行農村公共管理服務的工作職責。”李云伏表示。

據了解,為保障“村務管理專業”人才培養的效果,北京市委組織部、市委農工委、市教委將加強協同配合,調動各方面的積極性,共同研究解決好人才培養中出現的難題,確保人才培養的方向,為人才培養創造良好的氛圍提供有力支持。

                               (記者  李慶國 蘆曉春) 

原文鏈接:http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2018-10/17/nw.D110000nmrb_20181017_1-08.htm?div

 

 

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